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合江县文化馆推进“文化馆总分馆制” 建设行动方案

文章来源:合江县文化馆   发布时间:2017/4/25 18:27:51   浏览量:[]
文化部、新闻出版广电总局、体育总局、发展改革委、财政部颁布文公共发〔2016〕38号《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》以来,县委、县政府高度重视,抢抓机遇,强化措施,大力推进。 “文化馆总分馆制”的提出和探索,对公共文化建设的理论和实践具有开创性意义,必将推动文化馆服务全方位的创新和发展。为切实贯彻落实该意见要求,我馆深入探索,突破关键环节、扩大建设影响,特制订本方案。
一、总体要求
(一)基本原则。
1.政府主导,社会参与。发挥政府主导作用,强调部门联动、动员社会力量广泛参与,共同推进“文化馆图书馆总分馆制”建设深入开展。
2.立足需求,有效对接。文化馆总、分馆立足基层服务群众,以群众需求为导向,开展群众便于参与、乐于参与的文化服务,推动公共文化服务与群众文化需求无缝对接,提高工作的针对性和精准度,为群众提供更多优质的公共文化服务。
3.创新机制,资源共享。在不改变乡镇综合文化站原有行政体制的基础上,不断创新“文化馆图书馆总分馆制”工作模式和运行机制,统筹利用各方资源,共建共享公共文化,实现社会效益最大化。
4.因地制宜,注重实效。综合考虑本县经济发展水平、地理环境及历史文化基础等因素,采取切合实际的措施和方法开展“文化馆图书馆总分馆制”建设,确保取得实质性进展。
(二)目标任务。
紧紧围绕“均等化目标、一体化建设、双重化管理、标准化服务”的总分馆制运行模式,以及“统一规划布局、统一资源配用、统一服务内容、统一服务标准、统一管理体系”的“五个统一”总分馆制服务模式,总结经验,完善提升。深入探索推进文化馆总分馆制,建设数字文化馆,推进文化馆系统资源有效整合、统一管理和高效利用,整合各类文化艺术资源,重在创意策划、专题辅导培训、文艺作品创作、群文活动组织、数字文化服务等。在2018年6月之前,“文化馆图书馆总分馆制”建设深入推进、创新发展,取得实质性成果,推动我县公共文化服务的标准化、均等化。
二、主要内容
(一)推进机制不断创新。
1. 建立工作协调机制。成立以县文广电局局长为组长,分管副局长为常务副组长、乡镇分管领导为副组长的合江县“文化馆图书馆总分馆制”工作组,定期研究解决“文化馆图书馆总分馆制”建设中的困难和问题;成立以县文体广电局分管副局长为组长,县文化馆馆长为常务副组长,乡镇分馆馆长为副组长的合江县“文化馆图书馆总分馆制”业务协调组,文化馆总分馆业务由文化馆总馆统筹,业务上深度融合,资源上共建共享,合力共建总分馆。
2. 实行双向委托机制。在不改变现有行政体制的前提下,通过签订委托协议,实现总分馆上下联动运营。分馆委托总馆对其业务建设进行策划指导,对分馆工作人员业务培训辅导,分馆馆长乡镇选派文化专干担任,分馆业务副馆长由总馆统一选派业务干部轮岗派驻。总馆委托分馆对业务副馆长和所辖区域公共文化设施设备、室内外免费开放场地进行统一的统筹管理。分馆接受总馆和乡镇的双重管理。
3. 建立双重考核机制。总馆和乡镇分别对分馆及分馆馆长、业务副馆长、工作人员实行绩效考核。建立总馆对分馆和分馆馆长、业务副馆长、工作人员,乡镇对分馆和分馆馆长、业务副馆长、工作人员的双重考核机制。在乡镇年终考核之前,总馆把对分馆、分馆馆长和工作人员的考核结果反馈给乡镇,同时,上报给文化主管部门,作为乡镇年度目标考核的重要依据;在个人年度考核之前,乡镇把对业务副馆长的考核结果反馈给总馆,考核结果作为个人年度评先评优、分配绩效工资的重要依据。
4. 建立经费统筹运行机制。设立总分馆制运行管理专项基金,用于总分馆日常业务工作基本运行,由总分馆制业务协调组进行统筹管理,确保基金的高效调配使用,并以项目申报及绩效考核等方式,充分调动总分馆开展各项工作的积极性。
(二)深入探索推进县文化馆总分馆“五个统一”服务模式。
1. 统一规划布局。大力完善总馆、分馆、村三级公共文化服务网络。一是深入打造文化馆总馆。在巩固现有文化馆(站)设施的基础上,以文化馆总馆为龙头,打造现代数字化一流文化馆(站);二是全力打造乡镇分馆。打造4个各具特色的主题文化馆分馆,每个乡镇建设1个特色文化广场,并在有条件的社区(村)探索建设特色文化广场;三是广泛打造村基层服务点。全面建成标准化社区文化室,依托现有村文化室,探索建设居住小区的楼道文化服务点、社区市民艺术学校作为总分馆的末端。四是创新打造流动文化馆。打破现有行政区域划分,根据服务人口、服务半径,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,以流动文化服务车为载体,打造流动文化馆,把演出、辅导、展览等免费开放文化服务项目送到学校、企业、社区、广场、工棚等群众聚集地,更有针对性地开展文化服务,实现从“馆内”向“馆外”延伸。
2. 统一资源配用。一是文化设施调配使用。打破原有行政区域使用,按照公益性、便利性的原则,将三级公共文化设施设备登记造册,建立文化设施设备数据库,文化馆总馆统筹运营,形成总分馆之间的联动、分馆之间的联动,此外,规范总馆、分馆、社区(村)文化室设施设备标准并统一上墙公示。将文化馆总分馆室内外场地由总馆统筹,统一开放、综合利用,资源共建共享。二是文化专干调配使用。实施“1+N”业务副馆长派驻制,即:每个分馆由总馆两年一轮相对固定派驻1个业务副馆长,其他N个总馆专业干部根据各街镇需要配合协助各分馆业务副馆长开展业务指导工作,全区统一调配使用文化专干,实现专业人才的有序流动;将文化馆总馆专业干部、分馆的文化专干和文化管理员、社区文艺团队、文化志愿者统一整合,建立1个文化人才资源库,由文化馆总馆统一培养。
3. 统一服务内容。一是统一活动组织策划。由总馆牵头组织策划总分馆常年节庆活动、“唱响合江”活动及品牌文化等活动。二是统一辅导培训。对全县的文化专干、文化辅导员、文艺团队、文化志愿者进行统一辅导培训,提高文化队伍综合业务素质。三是统一文化交流。组织总分馆专业干部、文艺团队进行总馆与分馆、分馆与分馆、及县外的横向纵向文化交流。四是统一文艺创作。由总馆牵头,结合各乡镇分馆特色,深入挖掘荔枝文化、红色文化及非遗文化等特色区域文化,开展各具特色的群众文艺精品创作。五是统一数字服务。通过数字文化馆建设,利用文化馆微信公众平台、文化馆网站,实现区域数字化资源共享。
4. 统一服务标准。一是分层级制定服务标准。有针对性地根据不同年龄、不同身份、不同需求的服务对象提供分层级分类别文化服务,制定文化馆总馆、分馆、服务点三级服务标准,实现按需服务、分层服务。二是规范制定服务标准。按照“周周有活动、月月有演出、季季有宣传、年年有调演”的要求,制定特色文化广场服务标准和“坝坝舞”规范管理标准;按照群众需求,制定“五送”惠民活动服务标准;按照艺术门类划分,制定文化服务工作标准及行为规范,实现群众文化活动的标准化、常态化。
5. 统一管理体系。一是制定文化馆总馆、分馆、服务点三级公共文化服务机构工作职能职责;二是制定总馆长、分馆长、业务副馆长的岗位职责和行为规范;三是制定考核管理、资源调配等一系列管理制度,建立统一管理体系,实现文化馆总分馆管理制度化、规范化。
 
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